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经济观察网 记者 杜涛6月19日，备受关注的个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来的第七次大修。
距离十八届三中全会提出逐步建立综合分类相结合的个人所得税制已经过去近5年。此次修订的主要内容，首先是工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项劳动性所得首次实行综合征税；其次是个税起征点提到每月5000元，再次是首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；最后是优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。
此外，按照财政部部长刘昆向全国人大常委会做的关于《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》的说明，优化调整税率结构，其中之一是以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7级超额累进税率）为基础，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。具体是：扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。
就此看来，此次个人所得税的调整并非简单的修修补补，不只是提高免征额，而是对个人所得税的一个全面的修订与改革。
首先可以预计的是，扣除额的提高，税率级次的扩大，相比现行税率的降低，对于现行25%税率的以下的工薪阶层（即扣除三险一金后月收入在38500元以下的）的税负将会有明显的下降。
此外，此次修订增加了几类与纳税人生活休戚相关的支出来扣除，如子女教育支出、继续教育、大病医疗、房租、房贷利息等等，这些既可以直接降低纳税人的税负，还可以降低纳税人在此类支出上的负担，更有利于解决住房问题，形成租房与买房并行的住房制度。
其次，在此次个人所得税法的修订中，四项小综合与增加专项扣除，相比之前的个人所得税提高扣除额来说，更加符合改革方向。可以说此次的修订是对未来要建立综合与分类相结合的个人所得税制度，奠定了良好的基础。
在此次个人所得税的调整中，虽然个人扣除额的提高仅仅从3500元提高了5000元，但是此次个税法修订是一个全面的调整，所以负担的下降不只是起征点的提高，税率级距的扩大以及应税额所对应税率下降，也是一个直接的降低税负的体现。
个人所得税的一个重要作用就是调节收入分配。此次相应调整的是超额累进税率25%以及以下的收入，对其以上的三挡税率并未调整。国家统计局公布的2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资是131700元，所以此次改革意在降低中低收入者的税负，对于高收入群体，依然保持着相对较高的税率。
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