11月18日，第九届财新峰会在北京召开，全国社保基金理事会楼继伟出席并就积极财政政策的话题发表演讲。积极财政政策的空间还有多大？
楼继伟表示，第一，地方政府的财政空间扩张不大，因为地方财政收入在下降，地方债务已没有多大空间。他强调，不能启动大规模基建扩大地方财政收入，否则杠杆率将会变得更高。
第二，虽然中央财政还有空间，但是同样不容乐观。“各类社会保险一年就补贴了12000亿，这又大幅依赖财政支出补贴，且每年的增长都很大。”楼继伟强调，如果这个问题不解决，在老龄化加剧的情况下，社会养老保险和社会医疗保险的压力都将很大。
“我认为，可以通过一些财政工具，对当前陷入风险的金融机构进行拆雷、降杠杆，这样一来，去风险是可以有所作为的。”楼继伟说，监管方面如果没有管制，财政手段便很难出手。
在减税问题上，楼继伟建议降低企业所得税和个人的边际税率。他举例称，北欧高福利国家对财政方面的要求比较高，财政收支在GDP的比重可能达到40%，包含社会保险。但是北欧高福利可持续，是因为他们的增值税税率达到了20%以上，但是把企业所得税和个人所得税的税率降下来，这样企业仍旧很有竞争力。因为增值税，其实并不是企业的负担，最终由消费者负担。
（搜狐智库现场报道）
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