中新网1月21日电 近期，发改委和能源局联合下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策：
一是避免不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持；
二是鼓励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益；
三是明确电网企业建设接网工程，督促电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证工作，做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接，保障项目建成后能够及时并网运行；
四是鼓励就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策，降低中间输送环节费用，对分布式市场化交易试点项目交易电量，执行所涉及电压等级的配电网输配电价，核减未利用的高电压等级输配电价；对各类就近直接交易的可再生能源电量，减免政策性交叉补贴；
五是执行固定电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障；
六是强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量，如发生限电，将限发电量核定为可转让的优先发电计划，使项目通过发电权交易(转让)获得补偿收益；
七是创新金融支持方式，鼓励金融机构支持无补贴风电、光伏发电项目建设，合理安排信贷资金规模、创新金融服务、开发适合的金融产品，积极支持新能源发电实现平价上网；鼓励支持符合条件的发电项目及相关发行人通过发行企业债券进行融资，并参考专项债券品种推进审核；
八是在“双控”考核方面调动地方政府积极性，动态完善能源消费总量考核支持机制，在确保完成全国能耗“双控”目标条件下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核，切实推动无补贴风电、光伏发电项目建设。
对此，光伏行业分析师认为，平价项目和低价项目相关企业将有望提升收益：
(1)锁定电价平稳。电网企业与光伏发电企业签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，规避了燃煤标杆电价波动导致平价风、光项目上网电价波动的风险。
(2)全额保障收购。政策要求电网企业确保所发电量优先上网，全额保障性收购政策，如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划，经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场确定，这样就最大限度的规避了弃风弃光风险。
(3)绿证交易贡献额外收益。光伏发电平价上网项目获得可交易的绿证，通过出售绿证获得卖电以外的收益。
(4)分布式电力市场化交易有利于提高收益。分布式电力市场化交易直接面向工商业用户，提高销售电价可提升电站收益率。与此同时，对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。
中金公司按4元/瓦的造价测算，预计平价项目至少释放7个省共计6.6吉瓦装机需求，相当于新增66%的装机需求。
受此消息影响，1月10日，光伏概念板块涨幅冲到305家板块的第2位，11家相关个股涨停，占当天沪深两市涨停家数的20.75%。
上述分析师认为，上述措施对每家公司影响不一样。例如，采取创新金融支持方式鼓励金融机构支持无补贴风电、光伏发电项目建设，对于目前正在申请A股上市的晶科电力和锦浪科技影响更为具体。
以晶科电力为例，该公司通过提前布局参与光伏发电“领跑者”计划来实现平价上网，而光伏发电“领跑者”计划是国家能源局为实现2020年光伏发电用电侧平价上网目标而发展起来的。据招股说明书披露，晶科电力目前已在山东、山西、安徽等多地并网“领跑者”光伏电站项目，仅“领跑者项目”装机规模就达450MW，后续发展潜力巨大。
而在2018年12月21日过会的锦浪科技，则将受益于装机需求提升和分布式电力市场化交易，锦浪科技主要产品为组串式逆变器，产品应用于分布式光伏发电系统，也是连接智能电网、能源互联网的智能化关键设备。此次政策有重点提到分布式电力市场化交易，再加上行业空间的扩大，将拉升对产品的需求。
与此同时，《通知》强调推动平价(低价)上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。而是采取有条件的地区先行取消。不具条件地区，则继续鼓励各级地方政府能源主管部门会同其他相关部门出台一定时期内的地方补贴政策，仅享受地方补贴政策的项目仍视为平价上网项目。
专家认为，光伏发电平价大势所趋，采取差异化政策，有利于头部企业做大做强，同时有利于光伏、风电等可再生能源行业整体做大做强。
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